黑龙江省人民检察院
龙江人民检察院龙江县人民检察院2019年工作报告
时间：2021-01-20
来源：政治部
录入：韩宇
审核：王伟
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2019年，龙江县检察院在上级院和县委的正确领导下，紧紧围绕县域经济社会发展大局，坚守法治精神，坚守为民宗旨，围绕县域经济发展和社会稳定大局，全面履行法律监督职责，不断加强队伍建设，较好地完成了各项工作任务，民事行政检察和刑事检察工作均名列全市前列，综合全市排名预测能够进入全市前六名。
一、聚焦社会和谐稳定，全力助推平安龙江建设
在维护稳定上，我们紧紧围绕“维稳”这个“第一责任”，聚焦社会治理风险防控，坚持运用法治思维和方式，服务和保障经济发展、民生改善、社会稳定，取得了令党委满意、令人民群众满意的效果。
一是全力维护社会和谐稳定。统筹推进严重刑事犯罪案件的办理，今年以来，共批准逮捕各类刑事犯罪122件166人，起诉220件320人。深入开展扫黑除恶专项斗争，今年共提起公诉涉恶案件3件15人，去恶起诉4件10人。加大扫黑除恶宣传力度，通过现场接受咨询服务、发放宣传单、悬挂条幅、在精准扶贫包扶村开展法治讲堂等方式向广大群众宣传如何识别“黑势力”和“恶势力”，以案释法，宣传法律知识，鼓励人民群众提供有关犯罪线索，全面打好扫黑除恶的人民战争。办案中，对涉恶案件，全部引导侦查，依法快捕快诉，确保在检察环节不贻误战机，坚持做好打财断血，破网打伞工作。
二是坚持宽严相济刑事司法政策。今年以来，对犯罪情节轻微、社会危害不大以及未成年人犯罪案件，不批准逮捕55件84人，不起诉8件9人。推进刑事和解工作，对轻微刑事案件，积极促成当事人达成和解，促进案结事了人和 。把保护未成年作为重中之重，成立了“龙江县弱势群体帮扶中心”，设立未成年人心语工作室，组建了老年人办案组、未检办案组，在办案中推行“捕、诉、监、防”一体化工作机制，全程保护未成年人、老年人合法权益。12名员额检察官担任法治副校长，深入开展“法治进校园”巡讲、主题开放日、“扫黄打非，护苗2019”等活动，让未检工作更有温度。我院被评为2017-2018年“全国青少年维权岗”。
三是全力将矛盾化解在基层。与公安、法院、司法局建立“无缝隙工作衔接机制”，打造立体信访稳控平台、消除信访隐患。对每件初信初访进行认真审查，分流转办，坚持7日程序性答复、3个月实体性答复，目前，我院受理的99件信访案件全部在期限内答复，无一超期。坚持依理治访，只要上访人诉求有理，再难都想方设法一抓到底。坚持依情治访，最大限度利用司法救助手段，为上访人解决实际困难。今年3月，对2位交通肇事被害人常某和艾某各救助3万元，及时解决了手术前透析费用等燃眉之急，2位被救助人给我院送来了感谢信和锦旗。我院还通过与乡镇政府、社区沟通，帮助上访人解决生产生活中的困难，送去党和政府及司法机关的温暖，让他们的合理诉求得到有效解决。
二、聚力监督主责主业，努力维护司法权威公信
在监督工作中，我们坚持聚焦主责主业，准确把握法律监督的职能定位，不断完善监督机制，强化监督手段，提高监督质效，努力促进司法公正。
一是加强刑事诉讼检察监督。今年以来，提起刑事抗诉案件1件，追诉漏罪4件，追诉漏犯2人，办理立案监督4件，向公安局发出纠正违法通知书29件，向法院发出纠正违法通知书16件。组织开展了食品药品安全犯罪、破坏环境资源犯罪、整治电信网络诈骗犯罪等专项监督行动，推动了刑事检察监督工作的深入开展。
二是加强民事行政检察监督。工作中，我们坚持有所侧重，把重点放在了执行监督和虚假诉讼的探索上。共办结各类民事案件78件，其中，监督执行人员违法63件，查办虚假诉讼6件。提出检察建议78件，法院已全部采纳。执行监督工作经验在省、市院简报上发表。办理虚假诉讼办案经验在全省民行工作会议上做典型发言，大兴安岭地区检察院派出人员到我院学习经验。
三是全力推进公益诉讼监督。我们主动就公益诉讼工作向县委、县人大汇报，与县政府及其职能部门积极沟通协调，为公益诉讼工作开展营造了良好的外部氛围。深入开展“校园及周边食品安全”“医疗废物清理”“水源地保护”公益诉讼三个专项行动。共办理生态环境领域公益诉讼案件21件。办案中发现公职人员违法1件，已移送纪检监察机关。发现犯罪线索1件，已移送公安机关受理。向市场监督管理局发综合性检察建议1件。
四是加强刑事执行检察监督。开展社区矫正监督，向县司法局和法院发出了4份纠正违法通知书，均被采纳。进行各类安全防范检察35 次，办理羁押必要性审查6件。坚持“打财断血、除恶务尽”，就涉黑涉恶财产刑执行问题向县法院提出了2份检察建议均被采纳，成功执行了涉恶被执行人王双奎全额罚金人民币2.2万元，维护了司法权威。
三、深化司法改革创新，推动检察工作科学发展
在司法改革中，我们全面贯彻落实省院、市院和县委关于司法体制改革部署，结合县院实际，坚持因地制宜、务求实效、有序推进，确保各项改革要求落地生根。
一是规范了员额检察官的运行管理机制。我们进一步推进司法办案责任制落实力度，科学合理配备检察官员额；采取分类组建办案组方式，建立了与司法责任制相匹配的办案队伍；采取分类授权方式，建立了明晰统一的权责清单。以上措施，使员额检察官成为司法办案和司法责任的主体，把“谁办案谁负责、谁决定谁负责”落到了实处。今年以来，我院员额检察官共办理各类案件635件，其中院领导办案84件。
二是扎实推进内设机构改革。依据高检院、省、市院有关内设机构改革规定，建立了8个内设机构，职能划分明确，工作机制运行高效顺畅，推进了“四大检察”全面、平衡、充分发展。
三是全面落实捕诉一体工作模式和认罪认罚制度。全面实行捕诉一体工作模式，完善提前介入工作机制，共介入公安机关侦查案件35件。积极推行繁简分流、简案快办，主动作为，与公安、法院通力合作，全面落实认罪认罚制度，简化法律文书、简化讯问流程、简化庭审程序，提升诉讼效率。今年以来，办理适用认罪认罚案件156件198人，认罪认罚适用比率59.28%，均在受理案件10日内审结，及时有效的惩罚了犯罪，提高了办案效率。
四、坚持从严治检不动摇，全面打造过硬检察队伍
在队伍建设上，我们牢记“打铁还需自身硬”，始终坚持抓党建带队建、抓班子带队伍，坚持从严治检和以德育检两手并重，实现了队伍风气面貌、素质能力的显著改善，有效促进了检察工作的全面发展。
一是全力打造忠诚检察队伍。坚持多形式、分层次、全覆盖，组织干警读原著、学原文、悟原理，系统学习和深入领会党的十九大精神、十九届四中全会精神。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、精准扶贫工作。抓好领导干部讲好“两堂课”和“传导式培训”，领导班子现已开展讲党课2次，业务课2次，传导式培训3次。
二是大力加强作风建设。抓住“两个责任”牛鼻子，逐级明确责任、层层落实责任。院党组2次听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，推进班子成员和各科室负责人严格履行“一岗双责”。深入开展“深化作风整顿优化营商环境”专项活动，建立领导班子联系民营企业工作制度，每个班子成员至联系2家民营企业，定期开展走访咨询服务。院党支部严格落实“三会一课”工作制度，把每月第一周的周五作为党日活动日，雷打不动，院领导班子成员均以普通党员的身份参加党日活动。
三是大力加强检察文化建设。在坚持全面从严治党治检同时，我们始终强调从严治检和以德育检两手并重，通过组织开展入检宣誓、祭拜英烈、主题党日、公开表彰、业务竞赛、文体活动、参观廉政书画展等活动，耳濡目染，把精神、理念、规范潜移默化到思想、行为中，由内而外地在检察干警中树立职业信仰，形成强烈的职业认同，激发内心的职业动力。七一前夕，院党支部开展了给党员干警过政治生日、重温入党誓词及扫黑除恶知识竞赛等活动。
下步工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本遵循，以县委和省、市院各项决策部署为行动指南，以保护国家利益和社会公共利益为核心使命，以维护和营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境为主要任务，以全面履行法律监督主责主业为基本途径，适应新形势、践行新思想、实现新作为，加速度、高强度推进我县检察工作再上新台阶。在思想建设上，着力深学笃用新思想，主动在新思想中寻找新方法。深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动，加强和改进党组理论学习中心组学习，领导班子带头上“讲堂”，带头开展专题调研。在新要求中找差距，在新实践中找突破；在业务建设上，自觉把检察工作融入“三大攻坚战”，为县域经济高质量发展提供有效司法保障。进一步加大扫黑除恶专项斗争力度，更加注重检察环节预防和化解社会矛盾，更加注重“明辨是非、定分止争”“促进管理、创新治理”的办案要求，主动融入共建共治共享的社会治理格局。在作风建设上，开展纪律作风整顿活动，下大气力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题，形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律“五种好作风”，提振精神状态、强化责任担当，推动检察干警形成为民务实清廉、忠诚干净担当的优良作风，推动各项检察监督工作更加公正、高效、透明，从而取得最佳的工作业绩和成果；在司法改革上，着力深化司法改革，主动在提高司法公信力中交出新答卷。进一步强化检察官办案、特别是检察长办案的主体性、亲历性、独立性，落实员额动态管理和职业培训、职业保障等制度。加强监督制约，完善以司法行为督查常态化、案件质量评查制度化、案件管理科学精细化为重点的检察权运行监督制约体系。
对县委、县政府工作意见和建议：建议县政府各职能配合检察机关做好公益诉讼工作，让龙江县的天更蓝、水更清、食品更安全、环境更优美。
一、聚焦社会和谐稳定，全力助推平安龙江建设
在维护稳定上，我们紧紧围绕“维稳”这个“第一责任”，聚焦社会治理风险防控，坚持运用法治思维和方式，服务和保障经济发展、民生改善、社会稳定，取得了令党委满意、令人民群众满意的效果。
一是全力维护社会和谐稳定。统筹推进严重刑事犯罪案件的办理，今年以来，共批准逮捕各类刑事犯罪122件166人，起诉220件320人。深入开展扫黑除恶专项斗争，今年共提起公诉涉恶案件3件15人，去恶起诉4件10人。加大扫黑除恶宣传力度，通过现场接受咨询服务、发放宣传单、悬挂条幅、在精准扶贫包扶村开展法治讲堂等方式向广大群众宣传如何识别“黑势力”和“恶势力”，以案释法，宣传法律知识，鼓励人民群众提供有关犯罪线索，全面打好扫黑除恶的人民战争。办案中，对涉恶案件，全部引导侦查，依法快捕快诉，确保在检察环节不贻误战机，坚持做好打财断血，破网打伞工作。
二是坚持宽严相济刑事司法政策。今年以来，对犯罪情节轻微、社会危害不大以及未成年人犯罪案件，不批准逮捕55件84人，不起诉8件9人。推进刑事和解工作，对轻微刑事案件，积极促成当事人达成和解，促进案结事了人和 。把保护未成年作为重中之重，成立了“龙江县弱势群体帮扶中心”，设立未成年人心语工作室，组建了老年人办案组、未检办案组，在办案中推行“捕、诉、监、防”一体化工作机制，全程保护未成年人、老年人合法权益。12名员额检察官担任法治副校长，深入开展“法治进校园”巡讲、主题开放日、“扫黄打非，护苗2019”等活动，让未检工作更有温度。我院被评为2017-2018年“全国青少年维权岗”。
三是全力将矛盾化解在基层。与公安、法院、司法局建立“无缝隙工作衔接机制”，打造立体信访稳控平台、消除信访隐患。对每件初信初访进行认真审查，分流转办，坚持7日程序性答复、3个月实体性答复，目前，我院受理的99件信访案件全部在期限内答复，无一超期。坚持依理治访，只要上访人诉求有理，再难都想方设法一抓到底。坚持依情治访，最大限度利用司法救助手段，为上访人解决实际困难。今年3月，对2位交通肇事被害人常某和艾某各救助3万元，及时解决了手术前透析费用等燃眉之急，2位被救助人给我院送来了感谢信和锦旗。我院还通过与乡镇政府、社区沟通，帮助上访人解决生产生活中的困难，送去党和政府及司法机关的温暖，让他们的合理诉求得到有效解决。
二、聚力监督主责主业，努力维护司法权威公信
在监督工作中，我们坚持聚焦主责主业，准确把握法律监督的职能定位，不断完善监督机制，强化监督手段，提高监督质效，努力促进司法公正。
一是加强刑事诉讼检察监督。今年以来，提起刑事抗诉案件1件，追诉漏罪4件，追诉漏犯2人，办理立案监督4件，向公安局发出纠正违法通知书29件，向法院发出纠正违法通知书16件。组织开展了食品药品安全犯罪、破坏环境资源犯罪、整治电信网络诈骗犯罪等专项监督行动，推动了刑事检察监督工作的深入开展。
二是加强民事行政检察监督。工作中，我们坚持有所侧重，把重点放在了执行监督和虚假诉讼的探索上。共办结各类民事案件78件，其中，监督执行人员违法63件，查办虚假诉讼6件。提出检察建议78件，法院已全部采纳。执行监督工作经验在省、市院简报上发表。办理虚假诉讼办案经验在全省民行工作会议上做典型发言，大兴安岭地区检察院派出人员到我院学习经验。
三是全力推进公益诉讼监督。我们主动就公益诉讼工作向县委、县人大汇报，与县政府及其职能部门积极沟通协调，为公益诉讼工作开展营造了良好的外部氛围。深入开展“校园及周边食品安全”“医疗废物清理”“水源地保护”公益诉讼三个专项行动。共办理生态环境领域公益诉讼案件21件。办案中发现公职人员违法1件，已移送纪检监察机关。发现犯罪线索1件，已移送公安机关受理。向市场监督管理局发综合性检察建议1件。
四是加强刑事执行检察监督。开展社区矫正监督，向县司法局和法院发出了4份纠正违法通知书，均被采纳。进行各类安全防范检察35 次，办理羁押必要性审查6件。坚持“打财断血、除恶务尽”，就涉黑涉恶财产刑执行问题向县法院提出了2份检察建议均被采纳，成功执行了涉恶被执行人王双奎全额罚金人民币2.2万元，维护了司法权威。
三、深化司法改革创新，推动检察工作科学发展
在司法改革中，我们全面贯彻落实省院、市院和县委关于司法体制改革部署，结合县院实际，坚持因地制宜、务求实效、有序推进，确保各项改革要求落地生根。
一是规范了员额检察官的运行管理机制。我们进一步推进司法办案责任制落实力度，科学合理配备检察官员额；采取分类组建办案组方式，建立了与司法责任制相匹配的办案队伍；采取分类授权方式，建立了明晰统一的权责清单。以上措施，使员额检察官成为司法办案和司法责任的主体，把“谁办案谁负责、谁决定谁负责”落到了实处。今年以来，我院员额检察官共办理各类案件635件，其中院领导办案84件。
二是扎实推进内设机构改革。依据高检院、省、市院有关内设机构改革规定，建立了8个内设机构，职能划分明确，工作机制运行高效顺畅，推进了“四大检察”全面、平衡、充分发展。
三是全面落实捕诉一体工作模式和认罪认罚制度。全面实行捕诉一体工作模式，完善提前介入工作机制，共介入公安机关侦查案件35件。积极推行繁简分流、简案快办，主动作为，与公安、法院通力合作，全面落实认罪认罚制度，简化法律文书、简化讯问流程、简化庭审程序，提升诉讼效率。今年以来，办理适用认罪认罚案件156件198人，认罪认罚适用比率59.28%，均在受理案件10日内审结，及时有效的惩罚了犯罪，提高了办案效率。
四、坚持从严治检不动摇，全面打造过硬检察队伍
在队伍建设上，我们牢记“打铁还需自身硬”，始终坚持抓党建带队建、抓班子带队伍，坚持从严治检和以德育检两手并重，实现了队伍风气面貌、素质能力的显著改善，有效促进了检察工作的全面发展。
一是全力打造忠诚检察队伍。坚持多形式、分层次、全覆盖，组织干警读原著、学原文、悟原理，系统学习和深入领会党的十九大精神、十九届四中全会精神。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、精准扶贫工作。抓好领导干部讲好“两堂课”和“传导式培训”，领导班子现已开展讲党课2次，业务课2次，传导式培训3次。
二是大力加强作风建设。抓住“两个责任”牛鼻子，逐级明确责任、层层落实责任。院党组2次听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，推进班子成员和各科室负责人严格履行“一岗双责”。深入开展“深化作风整顿优化营商环境”专项活动，建立领导班子联系民营企业工作制度，每个班子成员至联系2家民营企业，定期开展走访咨询服务。院党支部严格落实“三会一课”工作制度，把每月第一周的周五作为党日活动日，雷打不动，院领导班子成员均以普通党员的身份参加党日活动。
三是大力加强检察文化建设。在坚持全面从严治党治检同时，我们始终强调从严治检和以德育检两手并重，通过组织开展入检宣誓、祭拜英烈、主题党日、公开表彰、业务竞赛、文体活动、参观廉政书画展等活动，耳濡目染，把精神、理念、规范潜移默化到思想、行为中，由内而外地在检察干警中树立职业信仰，形成强烈的职业认同，激发内心的职业动力。七一前夕，院党支部开展了给党员干警过政治生日、重温入党誓词及扫黑除恶知识竞赛等活动。
下步工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本遵循，以县委和省、市院各项决策部署为行动指南，以保护国家利益和社会公共利益为核心使命，以维护和营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境为主要任务，以全面履行法律监督主责主业为基本途径，适应新形势、践行新思想、实现新作为，加速度、高强度推进我县检察工作再上新台阶。在思想建设上，着力深学笃用新思想，主动在新思想中寻找新方法。深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动，加强和改进党组理论学习中心组学习，领导班子带头上“讲堂”，带头开展专题调研。在新要求中找差距，在新实践中找突破；在业务建设上，自觉把检察工作融入“三大攻坚战”，为县域经济高质量发展提供有效司法保障。进一步加大扫黑除恶专项斗争力度，更加注重检察环节预防和化解社会矛盾，更加注重“明辨是非、定分止争”“促进管理、创新治理”的办案要求，主动融入共建共治共享的社会治理格局。在作风建设上，开展纪律作风整顿活动，下大气力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题，形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律“五种好作风”，提振精神状态、强化责任担当，推动检察干警形成为民务实清廉、忠诚干净担当的优良作风，推动各项检察监督工作更加公正、高效、透明，从而取得最佳的工作业绩和成果；在司法改革上，着力深化司法改革，主动在提高司法公信力中交出新答卷。进一步强化检察官办案、特别是检察长办案的主体性、亲历性、独立性，落实员额动态管理和职业培训、职业保障等制度。加强监督制约，完善以司法行为督查常态化、案件质量评查制度化、案件管理科学精细化为重点的检察权运行监督制约体系。
对县委、县政府工作意见和建议：建议县政府各职能配合检察机关做好公益诉讼工作，让龙江县的天更蓝、水更清、食品更安全、环境更优美。
